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中共唐河县委关于巡视整改情况的通报

来源:清远新闻网   时间: 2019-03-09

根据省委统一部署,2018年7月16日至2018年8月28日,省委第三巡视组对唐河县扶贫领域工作进行了巡视。10月15日,省委巡视组向唐河县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条

根据省委统一部署,2018年7月16日至2018年8月28日,省委第三巡视组对唐河县扶贫领域工作进行了巡视。10月15日,省委巡视组向唐河县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、扛稳政治责任,周密安排部署,积极主动整改

唐河县委按照中央和省委要求,坚持把巡视整改作为重大政治任务,作为检验牢固树立“四个意识”、落实“两个维护”的重要标尺,作为打赢打好脱贫攻坚战、推动全面从严治党向纵深开展的重要契机,自觉强化政治担当,履行政治责任,抓牢政治任务,以最高的标准、最严的作风、最实的举措不折不扣推动巡视整改落地落实,以巡视整改高质量推动党的建设高质量,为唐河实现高质量发展提供坚强保障。

一是加强领导抓整改。成立了由县委书记任组长,县委副书记任常务副组长,其他县委常委和县人大、县政协主要负责同志为成员的高规格巡视整改落实工作领导小组;领导小组下设办公室,并成立综合协调组、文字材料组、督导检查组3个小组,全面负责、统筹推进巡视整改工作。

二是制定方案推整改。确定了“1+2+7”十项重点任务:“1”,即印发了《中共唐河县委关于印发〈唐河县贯彻落实河南省委第三巡视组扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案〉的通知》(唐发〔2018〕21号),对省委第三巡视组反馈的问题、意见和建议逐字逐句分析研究,逐条逐项梳理归纳,列出47项整改任务,并明确了整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限;“2”,即制定了选人用人和巡察工作两个专项整改方案,分别由县委组织部和县委巡察办牵头负责,做好问题整改工作;“7”,即成立了扶贫领域腐败问题和不正之风、村务公开、意识形态和宗教活动、移风易俗、“红三轮”问题、问题楼盘、大货车拉沙石超载超限7个专项治理工作组,分别由主管县领导担任组长,组建工作专班,全力推进整改。

三是全面部署真整改。相继召开书记专题会、县委常委扩大会、全县巡视整改动员会、整改工作领导小组会等多层次、高规格的会议,对标省委要求,坚持问题导向,深入谋划研究,细化整改时限,开展调研与督导,评估整改效果,确保整改到位。

四是建立机制强整改。重点坚持三项制度:台账管理制度。县委带头,各单位全部建立整改落实台账,实行挂单整改,对账销号,问题不查清不放手,整改不到位不放过;定期汇报制度。每周听取一次责任人或责任单位整改任务进度汇报,目前各项整改任务均按照时间节点扎实推进;督查问责制度。采取明察暗访、跟踪督查、驻点督查等方式,定期开展督查问效,对整改不力、虚假整改的坚决从严问责,对典型案例公开曝光。

五是率先垂范带整改。县委带头扛起整改主体责任,县委书记作为第一责任人,其他县委常委、县处级领导同志把自己摆进去,履职尽责,发挥示范带动作用,坚持分工负责,认真研究,周密安排,主动整改,彻底整改,切实把巡视整改工作落实到具体行动上。带头召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,进一步统一思想,提升站位,加压增责,举一反三,确保了巡视整改高质量推进。

六是专项行动促整改。针对省委第三巡视组反馈的问题和扶贫领域存在的其他问题,进行大盘点、大排查,把问题归结为十大类,在全县范围内开展“十查十促”问题清零行动。进一步明责强责、合力攻坚,实行挂单清零、对账销号、奖罚分明,通过大整改、大提升,确保各项问题实现清零目标。

七是齐抓同管共整改。进一步压实各级各部门整改责任,一级抓一级,层层抓落实,各专项整治工作组和承担具体整改任务的牵头单位,尤其是被重点巡视的单位和部门,对整改事项定方案、明措施、建台账、强推进,县直其他单位和乡镇(街道)同时制定工作方案对标整改,确保整改工作不留死角,落实落细。

二、聚焦突出问题,坚持从严从实,全面彻底整改

对照省委第三巡视组反馈的3个方面问题和4个方面的意见建议,结合市委第五巡察组反馈的5个方面问题和4个方面的意见建议,共梳理出47项整改任务,明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限。现已整改到位37项,正在推进10项。

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,以脱贫攻坚统揽全局的局面尚未完全形成

1.关于“学习表面化程式化,系统深入不够”问题。

整改情况:进一步抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习。一是充分发挥县委党校主阵地作用,邀请专家学者授课培训,并在2018年秋期乡科级干部、中青年干部培训中,设置了《党的十九大精神》《习近平新时代中国特色社会主义思想》《坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛》《始终把党的政治建设摆在首位》等理论课程,通过系统培训,提升了党员干部政治理论素养。二是创新党员学习形式。综合运用基层党校宣讲、领导干部讲党课、网上党校学习等形式,扎实开展“以考促学”活动。2018年11月下旬,组织县、乡各级党员干部,以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为主要内容,开展了专题理论学习和《党员干部应知应会知识》专题考试培训,参训学员近5000余人次。三是增强制度刚性约束。完善了领导班子年终述学考核办法和理论学习督导、抽查、通报制度,增加述学考核座谈中对应知应会理论知识随机提问频次,加强对县直单位、乡镇(街道)、村级(社区)学习的日常督促检查,推动理论学习在基层成为“硬约束”。四是具体问题重点督办整改。对县、乡各级党组织落实党委(党组)理论学习中心组学习规则进行督导,把理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作和意识形态工作责任制,对县委编办等部门和乡镇暴露出的理论学习问题,采取约谈、实地督查的方式,已督促其整改到位。

2.关于“政治站位有差距”问题。

整改情况:县委把脱贫攻坚工作当作头等大事和第一民生工程来抓。一是召开县委常委会议、巡视整改动员会议、四次专题会议研究安排巡视整改工作,认真学习贯彻省委第三巡视组反馈意见建议,从县委常委班子做起,进一步提升政治站位,全面贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,坚持以脱贫攻坚工作统揽全县经济社会发展大局,着力构建全党动员、尽锐出战的脱贫攻坚良好局面。二是在工作安排上,全县各项工作均紧贴脱贫攻坚、服务脱贫攻坚,切实发挥脱贫攻坚工作的统揽作用;在力量摆布上,县四大班子成员带头、全县5400余名党员干部深入脱贫攻坚一线,切实发挥示范引领作用。三是围绕产业、就业扶贫,发挥优势,深度谋划,落实好扶贫就业车间等专项实施方案,积极探索产业、就业发展的新抓手、新载体。止2018年底,全县已建成扶贫示范产业基地23个,扶贫车间149个,13526户贫困户参加了新型农业经营主体,安排公益性岗位2794个,农业保险宣传员5137个。

3.关于“被巡察的5个乡镇(毕店镇、祁仪镇、黑龙镇、昝岗乡、城郊乡)初期对贫困对象识别不准确,不得不再次识别,反复认定,引发新的不和谐”问题。

整改情况:一是及时对相关人员进行追责问责。对毕店镇、祁仪镇等5个乡镇出现贫困对象识别不准确问题进行追责问责,共41人受到党纪政务处分,其中党内严重警告2人、党内警告4人、诫勉谈话15人、警示约谈19人、通报批评1人。二是认真组织开展精准识别“回头看”活动,在全县517个有扶贫任务的行政村开展精准识别“回头看”大走访活动。三是召开了“五个再讨论”的高质量民主评议会。脱贫攻坚普惠政策永久性公示栏已全部制作并设置到位,贫困户精准识别率和群众满意度进一步提升。今后,对符合贫困户条件的人员将随时发现,随时纳入。

4.关于“结合实际有短板,工作推进不力”问题。

整改情况:认真贯彻上级脱贫攻坚精神,切实结合实际,扎实推进脱贫攻坚工作。一是完善了县委常委会议、县政府常务会议、脱贫攻坚领导小组会议、专班会议议扶贫制度,经常谋划研究脱贫攻坚工作。二是全面落实中央、省委、市委脱贫攻坚决策部署,结合自身实际,深入谋划唐河县脱贫攻坚工作,细化完善了教育资助、社会救助、健康扶贫、危房改造等15个专项实施方案,进一步织密政府保障网,推进产业发展全覆盖。探索创新了医疗保障第六次报销、粮仓扶贫、五保低保对贫困户全覆盖等做法。三是贯彻总书记提出县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”要求,重抓重推城建交通、工业、农业、社会事业“四大专项”,重新明确“四大专项”周例会制度,半年、年终实地观摩制度,评比排序,以项目建设为脱贫攻坚工作注入强劲活力。止目前,“四大专项”已召开周例会12次、现场推进会议7次,近期县委将组织2018年度重点项目观摩评比活动。

5.关于“没有摆脱速度情结,一些乡镇经济数据存在造假现象,21个乡镇2015年至2017年虚增财政收入2亿元”问题。

整改情况:一是重新制定了《乡镇财政收入考核办法》,把每季度收入站队排序改为收入质量评比,避免为追求收入进度而虚增财政收入。二是科学合理制定收入计划,从源头上根治虚增财政收入行为,2018年10月28日,召开了2019年度乡镇(街道)财政收入分析座谈会,共同研究制定2019年度各乡镇(街道)收入任务,确保制定的收入目标切合实际。三是责成各乡镇(街道)负责人写出深刻书面检查,认真剖析问题原因,制定下一步工作打算,确保不再发生类似问题。四是加强督促检查,将22个乡镇(街道)分成东西两个片区,每季度到两个片区开展财政收入专项检查,对发现存在弄虚作假行为的,依法依纪严肃处理。五是依法加强收入征管,加强与税务部门联系,完善征管措施,强化数据信息交流,既杜绝虚增财政收入行为,又防止截留、挤占、隐瞒收入。

6.关于“城区建设急于求成,未批先建,以租代征土地3973.91亩无省政府批准文件”问题。

整改情况:组织召开专题整改动员会,对标进行整改。已排查以租代征土地29宗5531.3429亩。一是对于符合土地利用总体规划的项目,且发改、规划等手续齐全,具备报批条件的项目用地2宗464.926亩,积极组织报批。二是对于符合土地利用总体规划,但手续尚不齐全,不具备报批条件的项目用地13宗2576.7769亩,责令项目单位抓紧办理相关手续,尽快达到报批条件组织上报。三是对于不符合土地利用总体规划项目用地14宗2489.64亩,积极向上级国土资源管理部门汇报,取得上级部门政策支持,调整土地利用总体规划后组织报批。

7.关于“统筹力量有漏洞”问题。

整改情况:进一步统筹力量,形成合力。一是出台了《中共唐河县委关于进一步强化县处级领导干部脱贫攻坚职责的通知》(唐文〔2018〕42号),对县处级领导尤其是县委常委班子成员脱贫攻坚职责进行了明确,成立22个乡镇(街道)脱贫责任组,由县处级领导分别担任组长,与乡镇(街道)同责同奖同罚。二是县委把脱贫攻坚工作摆在重要位置,县委常委会随时听取脱贫攻坚工作汇报,研究解决存在问题。三是建立了县四大班子领导现场办公制度。县处级领导每周至少组织一次现场办公,实地研究脱贫攻坚等重点工作推进中遇到的问题。县委办每周收集整理《县四大班子领导现场办公情况汇总表》,县“干部作风整顿年”活动办对领导研究安排事项落实情况跟进督查。

8.关于“部分单位没有尽锐出战”问题。

整改情况:一是责令县发改委等8个县直单位对照存在的问题分别出台了具体整改方案,建立了详细完善的问题清单和整改台账,抓好各项问题整改落实。二是全面排查,发现除省委第三巡视组反馈的8个单位之外,县交通局等8个单位也没有做到尽锐出战,县委组织部和扶贫办联合发文,要求其限期整改。三是县脱贫攻坚领导小组对县发改委等16个未尽锐出战单位给予通报批评。该16个单位已重新调整包户方案,目前已全部整改到位,实现尽锐出战。四是县脱贫攻坚领导小组办公室对县直各部门建立沟通协调机制,癫痫的病因定期召开例会,实现信息资源共享,统筹推进脱贫攻坚工作。

9.关于“部分单位对上级督查中反馈的扶贫问题没有严格落实整改责任,整改不及时,整改台账内容不全,没有做到举一反三等”问题。

整改情况:严格落实责任,开展整改专项行动。一是县脱贫攻坚领导小组召开脱贫工作专项整改会议,下发了《唐河县脱贫攻坚领导小组办公室关于省委第三巡视组扶贫领域专项巡视反馈问题的整改交办通知》,要求各乡镇(街道)提高政治站位,查漏补缺,快速推进整改。二是组织开展脱贫攻坚“十查十促”问题清零行动,把扶贫领域突出问题归结为十大类,在全县范围内开展问题大盘点、大排查、大整改、大提升。2018年12月13日召开高规格动员会议,重点围绕“查精准识别退出促两率持续提高、查行业政策落实促帮扶工作成效、查档卡资料完善促工作规范运行、查产业就业带贫促持续稳定增收、查村庄环境整治促村容村貌提升、查“七改四有”促户容户貌改善、查公示公告落实促政策家喻户晓、查文明新风倡树促内生动力提升、查项目资金实施促工作整体推进、查信访案件办结促社会大局稳定”十个方面开展清查行动,2018年12月底前实现各类问题全部清零,全县脱贫攻坚整体水平得到全面提升。三是县脱贫攻坚领导小组组织20个督导组,对全县22个乡镇(街道)和相关行政村的问题清零情况进行专项督查。

10.关于“驻村帮扶支乎应付,履职尽责不到位”问题。

整改情况:全县实施提升驻村干部脱贫攻坚能力专项行动。一是在全县驻村第一书记中开展以“比责任担当、比路径方法、比精神状态、比群众获得感”为主题的大比武活动,全面提升驻村第一书记的责任担当意识和业务工作能力。二是举办了“我扶贫、我担当、我争先”演讲比赛,筹备驻村干部“扶贫路上的诗与远方”文艺晚会,全面展示驻村干部风采,激发驻村干部脱贫攻坚动力。三是严格落实市县下发的驻村干部管理办法,通过软件签到、现场督查、微信提醒等方式,加强对驻村干部的监督管理。四是对重点乡镇昝岗乡、祁仪镇开展调查。针对祁仪镇蒋岗村驻村工作队长张某以无住室钥匙为由拒绝巡察组工作人员查看驻村生活痕迹等问题,进村实地调查后,对其进行了约谈。针对祁仪镇蒋岗村、元山村驻村干部驻村工作日记记录不详实问题,进行约谈,现已整改到位。五是对全县扶贫第一书记和驻村工作队工作日志全部进行了调阅,统一点评,排出好中差三个档次。

11.关于“推动‘两业’扶贫不到位”问题。

整改情况:扎实开展“两业”(产业、就业)攻坚活动。一是农业扶贫产业基地建设方面,已建成县级农业扶贫产业示范园4个、乡级特色产业示范基地19个,培育新型农业经营主体152家,13526户贫困户参加新型农业经营主体。并对12家产业扶贫基地和新型农业经营主体发放了奖补资金,引导鼓励各新型农业经营主体发挥更好的带贫作用。二是扶贫车间建设方面,已建成各类扶贫车间149个,对全县贫困村重点村覆盖率达74%,安置贫困群众就业1024人。严格按照《河南省扶贫车间建设管理办法(试行)》要求,对通过验收的扶贫车间,录入省网系统48个。同时,制定了《唐河县2019—2020年脱贫攻坚项目库建设工作实施方案》,计划2019年建设扶贫车间88个、2020年建设14个。三是在电商扶贫方面,连续开展电商扶贫督查活动,110个未正常运营站点已全部达到正常运行。四是毕店镇针对扶贫车间带贫能力弱问题,加大招商引资力度,树立“两业”带贫龙头企业,对贫困户就业多的产业扶贫基地和入驻扶贫车间企业进行奖补,提升企业带贫能力。

12.关于“部分惠农扶贫项目建设推进迟缓,个别项目长期搁置”问题。

整改情况:强力推进扶贫项目建设。一是召开了惠农扶贫项目建设推进会,督促县水利局等部门对照自身查找问题,协调解决危房改造、安全饮水、农综开发等项目推进中存在的困难,现阶段各项惠农扶贫项目推进顺利。其中,水利局实施的2017年度饮水安全工程,已组织相关单位进行了验收,并移交相关乡、村进行管理;同时,将2014—2015年度未解决饮水安全的脱贫村列入了2018年度饮水安全项目建设规划。目前,项目建设基本完成。住建局下发了《2018年唐河县农村危房改造工作实施方案》《唐河县农村危房改造扶贫“百日攻坚”行动实施方案》。目前,2018年2612户危房改造已全部完成。二是加大政策支持力度。全面落实行业扶贫相关政策,统筹安排扶贫项目建设实施。我县2018年度易地扶贫搬迁工程举行了易地搬迁交钥匙仪式,实施易地扶贫搬迁的220户649人已全部入住。落实光伏扶贫政策方面,祁仪镇清水河社区等四个光伏扶贫项目全部建成并陆续并网发电,止2018年10月底,受益贫困户204户。三是加强项目资金管理。成立扶贫项目资金管理办公室,加强对专项扶贫资金、统筹整合使用的财政涉农资金的管理使用,重点支持贫困村、贫困户发展产业,将项目实施进度和资金拨付进度同步考核,及时兑现奖惩,确保惠农扶贫项目建设落实。2018年县农综开发项目已全部完工,2018年全县扶贫资金拨付进度已达100%。四是抓好项目库建设。县脱贫攻坚领导小组连续4次召开全县2019至2020年度扶贫攻坚项目库建设推进会,对入库项目认真研究,逐个论证,确保符合实际、顺利实施。

13.关于“扶贫政策执行效果较差”问题。

整改情况:对反馈问题进行全面调查落实。一是做好残疾人“两项”补贴。重点对残疾人两项补贴发放情况进行全面检查,压缩初审、复核、审批和资金拨付时间,将补贴资金实行按月社会化发放,经整改已全部发放到位。二是加大健康扶贫力度。由县卫计委牵头召开全县签约服务工作会,对签约服务工作流程和工作内容开展培训,为签约居民提供基本公共卫生服务(无偿)、基本医疗服务和个性化服务。止目前,全县已组成157个签约服务团队,乡镇卫生院签约医师、护士等427人,乡村签约医生583人,签约贫困和脱贫群众33452人,组织义诊活动135次,体检群众22065人;为全县公立医院配备了27台救护车和便携式B超机,协调慈善总会捐赠两台价值110万体检车,提高服务能力。三是开展低保、五保专项整治。在全县范围内开展社会救助专项整治行动,重点对农村低保、五保、救灾救济、临时救助等集中开展督促检查。更新农村低保管理系统信息2.4万条,提高了保障对象信息公开精准度。四是提高创业担保贷款率。加大扶贫政策宣传力度,对建档立卡贫困人口创业贷款愿望进行摸底调查,开辟创业担保贷款绿色通道。目前,多数乡镇已经统计并建立了创业担保贷款精准扶贫工作台账,其他乡镇(街道)正在积极统计中。五是做好金融扶贫工作。深入宣传金融扶贫政策,进一步提高我县金融扶贫小额信贷户贷率。止目前,全县信用信息录入15592户,已信用定级14452户。六是开展“户贷企用”整改。止目前,扶贫小额信贷专项“户贷企用”整改工作已完成,解除了“户贷企用”合作关系,归还了贷款。七是城郊乡、祁仪镇、昝岗乡小额贷款整改情况:城郊乡、祁仪镇小额贷款任务完成比例已由巡视时的27%、25%分别提升至86.47%和89.15%。昝岗乡满岗村小额贷款率达到78.95%。

14.关于“宣传引导不够”问题。

整改情况:进一步加大扶贫宣传引导力度。一是结合“党的创新理论万场宣讲进基层”活动,组织县人社局等部门专家开展集中宣讲和入户宣讲,形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与扶贫政策的浓厚社会氛围。二是积极开展以“春风化雨”巡演为主的“三下乡”活动,以群众喜闻乐见的文艺形式,把党的扶贫政策传送到千家万户。目前在各乡镇已巡演100多场。2018年10月下旬,举办全县脱贫攻坚摄影大赛,精选优秀摄影作品80余幅,巡展乡镇170场(次)。三是实施典型引路,通过组织王万才、“轮椅兄弟”等脱贫典型巡回演讲、现身说法,引导广大贫困户树立脱贫信心、立志脱贫。开展向李勇、孙天岭、朱星兵等优秀扶贫干部学习活动,引导激励广大党员干部在脱贫一线建功立业。四是强化扶贫政策培训,通过脱贫知识培训考试等形式,促进党的脱贫政策帮扶干部、普通群众、贫困户“三熟悉”,参训人员达8700余人,进一步提升了群众行业政策知晓率。

(二)管党治党不够有力,扶贫领域作风不够严实和基层腐败问题较为突出

15.关于“脱贫攻坚主体责任落实层层递减”问题。

整改情况:进一步压实脱贫攻坚主体责任。一是建立脱贫攻坚工作长效机制,对全县脱贫攻坚工作实施“月通报、季考评、半年总结、年度总评”制度。二是进一步完善脱贫攻坚责任追究及相关考评办法,比排亮兑,重奖重罚。年度脱贫攻坚排序前三名的乡镇党委书记分别奖励金银铜牌;有扶贫任务的行政村评选前十名奖励支部书记金牌一枚。年度脱贫攻坚工作排序后三名的乡镇,党委书记在全县脱贫攻坚推进会上表态发言;连续两年排序后三名的,责令党政正职辞职。三是从严追究问责,用问责层层传导压力,进一步压实县级主体责任、乡村具体实施责任、部门行业管理责任、驻村帮扶责任和督查巡察责任,构建横向到边、纵向到底的脱贫攻坚责任体系。县脱贫攻坚领导小组已经对乡镇(街道)2018年度脱贫攻坚开展情况进行了考评,对排序前三名的乡镇(街道)进行通报表扬,对排序最后一名的乡镇给予全县通报批评,并在县委全会上做表态发言。

16.关于“监督问责不到位”问题。

整改情况:进一步落实脱贫攻坚监督责任。一是利用好县纪委监委电话举报平台,重点对扶贫领域腐败和作风问题线索进行登记,做到问题线索快速汇报、批转和交办。自巡视整改以来,处置涉及扶贫领域问题线索92件,党纪处分27人,组织处理39人。二是以县委3个扶贫督导检查组和县纪委监委4个执纪监督室为主体,开展经常性地监督检查,及时发现并整改扶贫领域存在的廉政风险点,督促各级党委、纪委履行好脱贫攻坚主体责任和监督责任,建立完善防范机制。2018年先后开展督查30余次,问责处理112人,其中党纪政务处分31人。三是组织全县纪检监察系统干部再次学习了《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,进一步提高工作水平,有效推动扶贫领域精准监督执纪问责。四是认真调查落实省委第三巡视组反馈的具体问题。已责成毕店镇党委每季度至少研究部署扶贫领域党风廉政建设和反腐败工作1次,并给予5名党员干部党内警告处分,17名党员干部诫勉谈话、警示约谈、通报批评处理。经过调查核实,对黑龙镇原来约谈的3名村党支部书记进行了诫勉谈话,对7名机关干部进行了全镇通报批评、责令写出深刻检查,分别给予黑龙镇赵朗庄村党支部书记闫某、袁坪村村主任付某2人党内严重警告和党内警告处分。

17.关于“坚持重遏制、强高压、长震慑力度不够,以案促改工作作用不够充分”问题。

整改情况:全面深化以案促改工作。一是召开了全县扶贫领域以案促改工作专题会议,县委书记对全县开展扶贫领域以案促改工作进行了安排部署,县纪委监委印发了《唐河县开展扶贫领域以案促改工作实施方案》,对省、市纪委查处通报的35个典型案例进行警示学习、深入剖析,以案释法、以案释纪。同时,筛选22起县纪委监委查处的扶贫领域腐败和作风问题典型案件通报全县,用身边事教育身边人,推动扶贫领域以案促改工作常态化。目前,全县各乡镇和100多个县直单位均已上报扶贫领域以案促改相关材料,工作扎实有效开展。二是县水利局、卫计委针对本系统违纪违法典型问题开展系统内以案促改工作,在做好常规动作的同时,对本系统十八大以来发生的违纪违法典型问题进行深入剖析,汲取教训,召开领导班子专题民主生活会,对照问题全面整改落实,其他党员干部也分别对照问题写出了深刻剖析报告。三是建立完善长效机制,县纪委监委编印了《乡村“小微权力”运行图》,严格监督村、组权力运行,督促落实“四议两公开”、村账乡监、村监会民主监督等制度,织密制度笼子,堵塞制度漏洞,为打赢脱贫攻坚战提供坚实的制度保障。

18.关于“纪法衔接不到位问题突出”问题。

整改情况:一是县纪委监委对各乡镇(街道)纪(工)委书记分工和兼职情况进一步摸底,2018年11月13日专门下发《关于进一步规范乡镇(街道)纪(工)委书记分工和兼职的通知》,要求各乡镇(街道)党(工)委对照要求和省委第三巡视组反馈意见,对乡镇(街道)纪(工)委书记兼职兼事问题进行清理规黑龙江癫痫病研究院范。目前,22个乡镇(街道)除2个空缺纪委书记的乡镇外,其余乡镇(街道)已按照要求对纪(工)委书记兼职和分工进行清理调整,进一步聚焦主责主业。二是根据市纪委统一安排,拟通过全省公开招录22名工作人员,招录方案和条件已经上级批准同意,待全省统一组织进行;拟从其他县直单位补录29名工作人员,优先解决派驻机构改革时划转编制后部分县直单位人员无编制或超编问题;县委拟选配副科级副组长17名。以上工作拟于2019年年底前完成。三是自2018年10月份巡视整改以来两个月的时间内,运用四种形态处理146人,其中第一种形态99人、占67.8%,第二种形态36人、占24.7%,前两种形态运用占到92.5%,收到了良好的警示和预防效果。四是针对审计移送案件线索清单,经过调查核实,2015年1月至2016年5月期间,桐寨铺镇等7个乡镇(街道)的相关村委未据实核减当年违法占用耕地及建设用地面积837.97亩,造成违规多领取农业支持保护补贴资金9.25万元。目前已将违规多领取的9.25万元资金全部收缴,对7个乡镇村建所、农业发展服务中心的14名相关责任人员给予诫勉谈话处理。

19.关于“巡察工作领导核心作用发挥不够充分”问题。

整改情况:唐河县委进一步提高对巡察工作的认识,将巡察工作作为县委中心工作的重要组成部分同安排、同部署。一是规范提升巡察组织领导工作。学习研究中央、省委、市委有关巡视巡察工作的新精神、新要求,将中央和省委五年巡视规划内容纳入2018年10月至11月份县委党校培训班的培训内容,引导各级党组织扛牢全面从严治党的政治责任。严格落实《中共河南省委关于印发〈贯彻《中国共产党巡视工作条例》实施办法〉的通知》要求,及时听取巡察工作领导小组每轮巡察情况汇报和巡察整改落实情况汇报,研究提出深化巡视巡察整改、强化巡察成果运用的措施和要求,推动整改落实。县委巡察工作领导小组修订完善了《唐河县委巡察工作领导小组关于进一步健全完善巡察工作相关制度机制的意见》,明确了加强巡察工作事项的请示报告和巡察领导工作重要制度提醒机制等制度机制。二是强化巡察成果运用。规范问题线索移交机制,加强对纪检监察机关和组织部门落实巡察移交问题线索优先办理制度的督导督办。督导县纪委监委对2016年以来移交问题线索办理情况进行了全面梳理,澄清底数,建立台账,及时清理遗留问题,并及时反馈。三是强化巡察整改督查。县委巡察办建立《被巡察单位整改问题台账》《县委和县委巡察工作领导小组决定事项及县委领导指示批示事项台账》等6个台账,作为日常督查督办依据。县委巡察机构对交办、转办事项和巡察反馈问题及时组织督查,原则上20天一次,狠抓整改落实。将县委书记专题会点人点事的整改落实情况纳入督查重点,持续传导压力。四是落实巡察干部选配任用、正常交流、立功受奖、管理监督的制度机制,将巡察干部的选配任用、正常交流优先纳入全县干部管理使用机制中。逐步解决部分巡察干部工作岗位与待遇分离问题。发挥巡察岗位熔炉作用,遴选后备干部、业务骨干等优秀干部建立了100人的巡察专业人才库,打造专兼结合、相对稳定的巡察后备骨干队伍。

20.关于“形式主义反弹抬头”问题。

整改情况:结合开展的扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理行动,把扶贫领域形式主义作为重点治理内容,督促全县各级党委、纪委开展自查自纠工作,对存在问题进行全面整改。一是开展监督检查,县委组成4个检查组对全县32个单位的帮扶工作和党员干部履行脱贫攻坚职责情况进行监督检查,找准薄弱环节,认真研究对策,堵塞管理漏洞,严防形式主义反弹抬头。二是县委组织检查组对“百企帮百村”活动整改工作进行“回头看”,确保整改落到实处。三是针对易地搬迁安置群众获得感差的问题。已采取“五有”措施,实现便民利民服务全覆盖,开展“五个新”活动,提升搬迁群众幸福感、获得感。四是针对城郊乡等5个乡镇落实“三无一规范一眼净”村容村貌整治搞形式图应付、实施“七改四有一树”户容户貌整治措施不规范的问题。城郊乡等相关乡镇均成立了“七改四有一树”(改院、改厨、改厕、改门窗、改墙面地面、改照明、改水,有必需日常用品、有干净被褥、有简单家具、有整洁庭院,树乡风文明)专项整改工作组,对所有贫困户排查整改,目前已全部落实到位。毕店镇每年出资36.8万元,聘请专门的环卫公司定期对交通道路进行卫生保洁。黑龙镇投资近200万元,完善垃圾处理设施,及时转运处理。2018年12月4日,全市脱贫攻坚“双貌改善、双扶行动”现场会在唐河召开。

21.关于“脱贫攻坚各级检查过多过滥,基层干部群众应接不暇,有的贫困户刚下地干活又被叫回应付检查”问题。

整改情况:进一步做好脱贫攻坚检查整合、精简工作。一是县脱贫攻坚领导小组对以往督导活动开展“回头看”,对出台的脱贫攻坚督导性文件等进行清理检查,对抽查验收性项目进行撤销,对重点工作督导项目进行合并,只保留有文件依据的督导核查项目,尽量减少督导检查次数,切实减轻基层负担。二是召开20个扶贫督导组会议,督导各行业部门统计各自工作下年度需进行的督导检查,列出清单,制定详细计划,将能一起检查的整合一起检查,能不检查的不再检查。目前,已撤销脱贫攻坚抽查验收项目3项;合并脱贫攻坚重点督导检查项目2项;依据实际保留了脱贫攻坚季度考核,贫困村退出、贫困人口脱贫核查,产业项目县级抽查3项督导核查项目。三是进一步改变工作作风和工作方法。各级扶贫干部到村开展工作时,禁止随意干扰贫困户正常的生产生活,能田间地头说清楚的,坚决禁止随意将农户叫回家中见面访谈,坚决不给基层群众增加负担。

22.关于“就业扶贫形式大于实效”问题。

整改情况:一是加强贫困劳动力培训需求调查统计工作。制作《贫困劳动力就业技能培训需求统计表》,详细统计贫困劳动力个人培训需求,作为落实整改的措施和下一步就业技能培训的基础报表。二是完善我县职业培训机构资源库。强化对培训机构的监管力度,整合县人社局等部门师资力量和培训资源,完善我县职业培训机构资源库。宛东中专等9家中等职业学校和职业培训机构,可开展学前教育、电子商务等20多个专业培训,改变了培训项目单一的状况。目前,已完成培训1077人次。三是积极完善各项培训措施,增加符合贫困户实际培训需求的专业种类。止目前,全县乡镇(街道)累计完成培训10319人次,任务完成比例104.06%。13个培训单位累计完成培训8120人次,任务完成比例127.87%。

23.关于“村级脱贫计划、问题整改方案和整改台账等资料由乡镇统一制作模板,造成各村之间照抄照搬,部分村档案内容雷同,甚至出现张冠李戴现象”问题。

整改情况:县脱贫攻坚领导小组已组织20个督导组,对全县22个乡镇(街道)和相关行政村的问题整改情况进行专项督查。重点检查脱贫计划、整改方案和整改台账照抄照搬、档案内容雷同、整改内容不全等问题。目前,各乡镇(街道)已对照存在的问题,落实各项整改工作。

24.关于“官僚主义时有发生”问题。

整改情况:将扶贫领域官僚主义方面问题作为一项重要整治内容纳入扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理行动中。一是建立了问题线索台账,集中管理、及时办理,重点查处衙门作风、懒政怠政和不作为、慢作为等问题,督促县直有关部门落实管理责任,查找廉政风险点,建立防范机制,堵塞制度漏洞。二是对省委第三巡视组反馈的具体问题进行调查核实。成立滞留扶贫资金整改小组,印发了《唐河县扶贫资金使用管理问题专项治理工作方案》,目前滞留的2323万元已全部支出到位。因工作推动不力问题,对县财政局分管副职曲某诫勉谈话,对县财政局局长周某警示约谈。对涉嫌亡故后仍领取五保、低保资金的3842人进行逐人逐户核实,实有2435人需追缴五保、低保金301.88万元,目前已全部收缴国库,对23人进行了处理,其中组织处理10人、党纪政务处分13人。县人社局已对我县贫困劳动力技能培训需求进行了统计、建立了台账,对县内9家职业学校和职业培训机构培训的20多个专业资源进行统计,有针对性地进行培训。目前,完成培训1077人次。选取39家县内外企业用人需求信息,印制《精准扶贫送岗到户》发放到贫困户手中,已开通28家医院为全县建档立卡贫困人员提供基本医疗服务。县教体局按照均衡教育验收要求,按照时间节点建设、完工、资金拨付到位,13个采购项目已全部走政府采购途径进行。组织12个督导组对农村安全饮水现状再摸底、再排查,分类造册纳入全县扶贫项目库,修订完善了唐河县2017年-2020年农村饮水安全规划。县住建局开展全县农村危房改造专项行动,成立20个督查检查组,对全县农村危房改造情况进行全面检查,整改问题30个,同时,县纪委监委对危房改造工作存在失职失责问题的县住建局村镇股股长宋某给予党内警告处分,给予县住建局分管副局长陈某行政警告处分。针对76户家庭配偶或子女重复享受危改补贴525625元,已整改63户,已上缴违规资金406125元,13户正在整改,存在村党支部书记、乡镇村建中心责任人员及县住建局有关人员失职失责问题,给予8名相关人员党纪政务处分。针对执法部门重罚轻管、以罚代管、甚至未建先罚,处理违法问题不及时,“双违”问题存量不断增加的问题,已对5人进行了处理,给予规划监察大队中队长徐某开除党籍处分,给予规划监察大队中队长罗某留党察看、降低岗位等级处分,给予规划监察大队中队长白某、李某、刘某警告处分。同时,督促执法部门履职尽责,已拆除违法建筑163起、1.7万平方米。针对违法占地未收回到位、土地罚款未收缴到位问题,目前县国土部门已向法院申请强制执行。三是以全县开展的“干部作风整顿年”活动为抓手,通过明察暗访、实地调研、接受举报等方式,对全县各部门干部作风、官僚主义、脱贫攻坚、“一次办妥”政务服务及城建交通项目建设等进行全方位监督检查,下发通报28期,问责通报234个单位(次)115人,督促相关单位完善制度10余项。

25.关于“违反中央八项规定精神问题多发”问题。

整改情况:持续发力查处违反八项规定问题,开展落实八项规定精神情况监督检查。一是印发了《开展违反中央八项规定精神问题专项整治工作方案》,成立5个检查组,对省委巡视反馈指出的违规接待、违规列支、违规发放津补贴等问题进行监督检查,从快查处顶风违纪行为。目前已开展监督检查25次,发现问题线索16个,党纪政务处分11人,组织处理17人,对8起典型问题点名道姓通报曝光。二是开展党员干部违规经商办企业专项治理,重点对党员领导干部本人或者借他人名义经商、办企业等问题进行监督检查。组织工商、组织、人事等部门,共筛选出138名公职人员存在经商办企业问题,目前主动退出108人,未退出30人,现正按照程序逐人进行处理。三是健全完善了婚丧喜宴备案、公车封存备案、违反八项规定精神“双月通报”、常态化监督检查、约谈函询等制度,进一步规范公务接待“两单一备案”制度,在全县22个乡镇(街道)和具备条件的15个县直单位设立“公务灶”,公务接待费用同比降低45%,公款吃喝、奢侈浪费等问题得到了有效遏制。四是针对省委第三巡视组交办的县住建局等单位的财务问题,唐河县委高度重视,召开财务问题专题整改会议,逐项核查,对5人进行了处理,给予县公共资源交易中心主任李某党内严重警告处分,对相关主要负责人正在组织处理中;给予县粮食局原局长白某党内严重警告处分,收缴县粮食局违纪资金15.47万元;给予县招商局局长和2名班子成员诫勉谈话处理,住宿、乘坐交通工具的超标部分0.34万元已退回;给予宛东公司4人党纪政务处分,收缴宛东公司违纪资金16.14万元;县住建局主动退还国库资金1.2万元;拟对交通执法局3名相关责任人进行问责处理,其中政务处分1人,组织处理2人,对违纪资金予以收缴。目前已收缴违纪资金33.15万元,专题形成了《中共唐河县委关于省委第三巡视组交办财务问题整改情况的报告》。

26.关于“虚报冒领、套取资金现象依然多发”问题。

整改情况:进一步整治虚报冒领、套取资金现象。一是建立完善问题线索收集、汇总、移交工作机制,进一步强化监督检查,发现问题、严肃处理,督促涉农部门完善制度、堵塞漏洞。二是坚持警示提醒在前,组织召开了全县财政资金使用重点领域警示提醒会,对全县22个乡镇(街道)和26家涉农县直单位进行警示提引发癫痫疾病的原因都有哪些醒,深入查找全县财政资金,特别是涉农和扶贫资金项目管理使用中存在的突出问题,提出解决问题的办法。涉农县直单位上报资金项目290余项,单位负责人向县纪委监委递交《规范管理使用财政资金承诺书》48份,强化事前、事中、事后监督。三是对省委第三巡视组反馈的问题,组织人员调查核实。针对昝岗乡满岗村涉嫌套取小农水专项资金问题,给予村支书牛某诫勉谈话处理。针对城郊乡袁某涉嫌套取危房改造资金问题,经核查不属实。针对城郊、毕店、祁仪、黑龙镇、昝岗5个乡镇在2015至2017年虚报冒领五保户补助资金427人次、低保补助资金824人次等问题,经专项治理,查实共有719名亡故人员需追缴低保、五保金77.4万元。目前,77.4万元已追缴国库完毕,对民政局、乡镇、行政村等23名相关责任人进行了问责处理,其中党纪政务处分13人,组织处理10人。

27.关于“优亲厚友、侵害群众利益禁而不绝”问题。

整改情况:一是把优亲厚友、侵害群众利益问题作为重要内容纳入扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理行动中进行集中整治,建立完善问题线索收集、汇总、移交工作机制,进一步强化监督检查,完善制度、堵塞漏洞、建立机制。二是对巡视反馈问题严肃查处。对昝岗乡赵岗村原支书、信贷员张某进行立案调查。对毕店镇靳岗村党支部书记李某进行诫勉谈话,责成其儿子向村委补交承包费2400元;对毕店镇张延令村、老谢庄组干部陈某等人进行警示约谈;责成老谢庄村委收回林场土地,严格按照“四议两公开”工作制度,依法依规处理村集体资产。给予黑龙镇赵朗庄村支书闫某党内严重警告处分,并收缴违纪款18.78万元,18.78万元已收缴国库完毕。

28.关于“部分工程项目存在廉政风险”问题。

整改情况:一是组织开展工程项目摸底排查工作,督促住建局等有关职能部门对2016年以来涉及的工程项目进行全面排查、自查自纠。通过自查自纠和监督检查,明确今后所有工程项目全部进行公开招标,预防腐败问题发生。目前各有关部门已经进行了排查摸底和自查自纠,并将有关情况上报县纪委监委备案。二是督促职能部门编制职权目录,明确职责权限,完善权力清单,绘制职权流程图,确保权力公开透明运行。针对工程项目审批、资金管理等重要环节重要岗位存在的廉政风险点,督促有关部门完善修订风险防控措施,建立完善长效防范机制。目前,涉及有工程项目的部门均已建立完善了职责清单,制定风险防控措施。三是发挥派驻纪检监察组的作用,督促有关派驻纪检监察组加大监督检查力度,督促涉及有工程项目的县直单位按照职责清单和服务标准清单履行职责、开展工作。目前,相关派驻纪检监察组已对各职能部门开展监督检查2次,进一步提高了部门履职尽责的能力和水平。

(三)基层党组织建设薄弱,抓党建促扶贫仍存在短板

29.关于“党建政治引领作用发挥不够,落实贫困村党建工作责任不到位”问题。

整改情况:一是坚持抓党建述职评议制度,明确抓党建促脱贫作为重要内容。拟于近期召开2018年度抓党建述职评议会议,各乡镇(街道)党(工)委书记对党建工作进行述职,强化党建在脱贫攻坚工作中的政治引领作用。二是制定贫困村党建工作监督考评制度,进一步强化乡镇(街道)党(工)委书记、驻村第一书记抓贫困村党建责任。

30.关于“对党员干部能力素质提升重视不够”问题。

整改情况:大力提升党员干部能力素质。一是实施干部能力素质提升教育培训。先后举办乡科级干部学习贯彻十九大精神专题轮训班、中青年干部培训班、乡科级干部培训班、新一届村(社区)党组织书记任职和脱贫攻坚素能提升培训班、党性教育专题培训班、党务专干培训班、乡镇(街道)和县直基层党员培训班、入党积极分子培训班等12个班次,有针对性地对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、脱贫攻坚、项目管理办法、农业农村实用技术等进行培训,培训人数达2500余人次。二是定期组织责任组长、驻村第一书记、工作队员、村支部书记等集中培训,要求各乡镇(街道)自行组织对帮扶责任人进行培训,全县先后组织千人以上规模的大型培训会35次,累计培训3万余人次。三是组织2017年度30个大比武集中点验优胜(获胜)村支部书记、22个社区党支部书记外出考察学习,学习经验,拓宽视野。全县党员干部能力素质明显得到提升。

31.关于“‘志智双扶’不力”问题。

整改情况:开展“志智双扶”行动。一是在乡村抓好“三榜”(“学树行做”光荣榜、善行义举榜、“志智双扶”红黑榜),弘扬诚信。对本村出现的好媳妇、好公婆、文明家庭及见义勇为、好人好事予以上榜公开,以旌表彰。对本村表现好的贫困户上“红榜”,差者上“黑榜”。止目前,全县共设置“三榜”达2800余块,公开公示2000余人(次),其中入黑榜贫困户140余人(次),正负激励效果明显。二是推出“志智双扶”唐河脱贫故事汇。以纪录片形式收录王万才、“轮椅兄弟”等7位脱贫攻坚先进人物事迹,制成光盘1200份,已发放到全县所有行政村(社区)。三是建好用好“同心超市”。定期开展评选活动,引导贫困户“以劳积分、以分换物”。实现“积分改变习惯,勤劳改变生活”的可持续良性循环。止目前,“同心超市”已覆盖102个贫困村或重点非贫困村。先后组织评计分活动300余场(次),参与群众7万余人(次),向群众兑换发放生活用品价值150多万元。四是加快文明实践中心阵地建设。以2018年12月4日全市“双貌”“双扶”唐河现场会为契机,全面铺开文明实践中心阵地建设。目前,黑龙镇、毕店、大河屯新时代文明实践中心正在巩固、提升,县级新时代文明实践中心、志愿服务中心已建成并投入使用。

32.关于“党建促脱贫名实不符,基层党组织战斗堡垒作用发挥不够”问题。

整改情况:进一步加强基层党组织的战斗堡垒作用。一是开展软弱涣散和后进村整顿。确定50个村为软弱涣散和后进村,因地制宜,一村一策,分类施治,目前已整顿转化22个。二是建立各乡镇(街道)党(工)委抓基层党建工作台账、未发展党员村台帐、软弱涣散和后进村党组织整顿工作台账等一系列工作台帐,做到条分缕晰。三是对个性问题进行调查处理。针对少数村多年未发展党员问题,在分别查清存在问题后,立即进行整改。2018年共推荐入党积极分子750名,发展党员280名,其中农民党员198名。针对没有按照《中国共产党发展党员工作流程图》规定,发展党员省略个别环节或是没有环环相扣的,责成相关党委、党支部重新按正确的程序发展党员。对全县的党费收缴工作进行大检查,将党费收缴情况纳入到全年基层党建考核,对收缴不力的党组织负责人予以约谈。目前,已圆满完成2018年党费收缴任务。非党人员收缴党费问题已整改到位。四是抓好每月20号的“党群活动日”。县委组织部逐月组织督查组,对各乡镇(街道)“党群活动日”开展情况进行检查。

33.关于“村‘两委’成员和农村党员年龄普遍偏大,实施脱贫攻坚能力不强”问题。

整改情况:一是开展村“两委”换届后“回头看”和“后评估”,重点评估人选标准是否严格、法定程序是否规范、后续工作是否跟进、党员群众是否满意,每村一名40岁以下干部是否进入村“两委”,确保换届工作质量。二是加强村级后备干部队伍建设。制定了《全县村级后备干部选任培养管理使用实施意见》,完善村级后备干部人才库,建立后备干部自动补位制度。三是制订了全县农村党员发展办法,重点吸收年轻党员。

34.关于“村级经济发展乏力,产业带贫能力不强”问题。

整改情况:一是对全县117个贫困村和脱贫村,利用扶贫粮仓收益,每年分红3万元,作为集体经济收入。二是争取资金900万元,在9个贫困村建设扶贫车间,盈利作为村集体收入,现该项目正在实施。三是深入开展农村土地“三权分置”,通过加大土地投入,提高地力,提升土地流转承包收入,增加部分按一定比例与村集体分成,作为集体经济收入。四是盘活村级荒山、荒坡、滩涂等集体资产,收益归村集体所有。五是搞好空心村整治,努力扩大补充耕地面积,收益部分按一定比例与村集体分成。

35.关于“扶贫责任‘倒挂’”问题。

整改情况:压实责任,提升素质,进一步增强村级党员干部带领群众脱贫致富的素质和能力。一是落实《村“两委”班子在推进脱贫攻坚工作中的责任办法》,促进村干部转变作风、履职尽责。二是根据市领导“要把唐河村党支部书记大比武作为全市的党建品牌进行全面推广”的指示精神,经过精心筹备,2019年2月13日在我县召开了全市村支部书记大比武现场会,唐河作为发源地作了经验介绍,打响了唐河村支部书记大比武品牌。三是已配强软弱涣散村“两委”班子22个,落实脱贫攻坚工作积极性得到有效提升。四是针对祁仪镇元山村支书不知道“三会一课”内容和缴纳党费比例问题。经查,元山村党支部书记赵某,长期在外经商,是2018年换届选举时新当选的村支部书记,对党建知识掌握不够熟练。经县、镇对换届选举后新任村“两委”干部集中培训后,目前全镇村干部已基本掌握了应知应会的党建、脱贫攻坚等相关知识。

(四)省委巡视发现的其他问题

36.关于“执行干部选人用人条例不够严格”问题。

整改情况:制定出台并强力落实《省委巡视检查唐河县委选人用人情况反馈问题整改方案》。一是开展“带病提拔”“带病上岗”问题倒查,对省委第三巡视组反馈的27名干部的选任过程进行逐一检查,与省市相关部门沟通汇报,有关情况已落实清楚,目前全部处理到位,建档备查。与纪委监委、巡察、检察、法院、审计等部门沟通,完善联席会议和定期通报制度,共享干部违纪违法信息,建立干部“负面清单”。二是科学规划干部队伍建设,县委组织部筹备制订全县乡镇(街道)干部、青年干部3-5年培养、使用规划;协调县妇联、统战部门正在制订妇女干部、少数民族干部、非党干部的培养使用规划。三是已出台缺职补位10类干部调整规划,结合机构改革,适时启动干部调整工作。四是对“三超两乱”情况进行再次排查。对省委第三巡视组反馈的超配干部,列出消化渠道,待下步干部调整中优先进行消化。五是成立专班,按照“一切归零、一切从严”的标准,县委组织部安排相关人员对全县干部档案开展再审核专项行动,全面梳理、逐档排查,目前已审核2232份。六是对个别档案存疑问题进行了认真调查,并依据有关规定进行了处理。

37.关于“违规出借国有资金问题严重”问题。

整改情况:开展违规出借国有资金专项整治。一是成立唐河县国有资金出借整改工作领导小组,对全县出借国有资金开展大排查。二是对出借资金分为五类处理,限期收回。三是进一步完善财政资金借支审批程序,严格资金审批。强化项目资金风险研判,涉及资金支出,由县财政局等部门提前进行风险评估,为县政府决策提供科学依据。

38.关于“推进城管体制改革措施不力、进展迟缓,2017年12月被南阳市政府专项督导,并被省政府一对一督办”问题。

整改情况:认真执行《中共唐河县委、唐河县人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(唐发〔2017〕27号)和《唐河县城市管理局(城市综合执法局)主要职责内设机构和人员编制规定》,完成了城市综合执法局的挂牌,以及住建领域关于城市市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理以及城市执法等职责的划转和执法队伍的移交,人员、机构、经费等已基本到位。同时,结合市、县机构改革进行再调整、再完善,实现进一步优化。

39.关于“落实污染防治攻坚战部署不及时、不得力”问题。

整改情况:强力推进污染防治攻坚战。一是中央第一环保督察组共交办我县举报20批41件,其中28件属实,10件重复,3件不属实。止目前,整改到位27件,剩余1件按要求正在整改。二是扎实开展两项专项行动。即入河排污口专项治理行动,县环境保护综合整治工作指挥部组织相关单位,抽调专人,分别对注入唐河的6条河流逐段进行排查,共排查整改排污口107个。镇村环境突出问题排查整治专项行动,对镇村环境进行大排查、大整治,共排查发现污染问题913个,目前已已全部整改到位。

40.关于“落实中央巡视整改不够到位”问题。

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整改情况:对中央、省委巡视交办信访案件、问题线索进行集中整改。一是中央巡视组交办唐河利益诉求类案件137件,重访47件,合并后为90件,群众满意55件,满意率为61.1%,根据省最新认定息诉的10项标准,我县90件中89件达到息诉标准,息诉率为98.9%。二是省委第三巡视组转办唐河问题线索674条(含省委第三巡视组直接交办县纪委监委的26条),已办结651条,办结率为96.6%;余下的23条正在办理中。

(五)省委巡视反馈的七个专项治理问题

41.关于“少数部门和干部宗旨意识弱化,工作推诿扯皮”问题。

整改情况:深入开展问题楼盘专项治理行动。县政府主要领导多次召开专题会议进行安排部署,先后出台了《唐河县人民政府办公室关于印发唐河县城中村和旧城改造项目核算办法的通知》《唐河县人民政府办公室关于印发唐河县县城规划区房屋征收与补偿办法(试行)的通知》《唐河县人民政府关于印发唐河县购买商品房用于房屋征收安置用房和公共租赁用房实施方案的通知》。经对全县问题楼盘进行全面细致摸底排查,存在问题楼盘共9个,按照“一盘一工作组、一盘一方案”的原则,对每个项目明确包案领导及工作组,对存在问题提出处理意见,制定工作方案,当前正在扎实推进中。

42.关于“意识形态和宗教活动整治不力,基层思想文化阵地意识不强,传播社会主义核心价值观不够”问题。

整改情况:落实意识形态工作责任制,深入开展意识形态工作专项整治,加强对重点部位和薄弱环节的管理。一是加强党的宗教方针政策培训。把党的宗教方针政策等知识作为各级党委中心组的重要学习内容,作为各级党校干部培训的重要课程,组织党员干部深入学习。2018年10月23日,召开县委理论学习中心组(扩大)专题学习报告会,邀请市委党校专家作宗教辅导报告。全县先后举办宗教培训班4期,培训乡镇(街道)党(工)委负责人160人次,村(社区)支部书记1000余人次。二是加强基层文化工作力量。加强和组织部门的对接,落实中央《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》,配齐配全乡镇(街道)宣传委员、村(社区)文化协管员。三是依法规范宗教场所和宗教活动。全面梳理排查我县存在的问题,依法规范宗教场所、教职人员、资金资产、宗教活动。四是做好宗教活动场所正能量宣传。统一制作了中国梦、社会主义核心价值观、优秀的中华传统文化、宪法法律知识等内容的宣传版面,发放到每一个合法场所,向广大信教群众宣传正能量。对桐寨铺镇周庄村、毕店镇靳岗村相关信教群众进行了教育转化。在全县组织开展了“颂党恩、跟党走”快乐星期天文化汇演活动。止目前,共演出660余场,观看演出群众达50万人次。五是研究制定各类公益文化文艺活动报备制度。2018年11月16日,由县委宣传部牵头制定了《唐河县社科、文化艺术活动报备管理实施办法》,逐步探索经验,严格落实有关管理规定,依法管理公共场馆及各类演艺场所。

43.关于“倡导移风易俗不力”问题。

整改情况:深入开展移风易俗专项治理行动。一是树立先进典型,完善激励机制。启动第一届“唐河好人”和“唐河县首届乡村好媳妇”评选,建立体现基层特点的道德正负激励约束机制。目前,首届唐河好人评选已报名324人,首届乡村好媳妇评选已报名113人。二是建立规章制度,倡导新风正气。把移风易俗的内容融入《村规民约》,印发《唐河县文明行为十规范》5万份,让婚事新办、丧事简办成为全体村民的共同遵循。三是开展红白喜事大操大办等不良现象的专项治理。发挥乡村红白理事会、道德评议会作用,完善村规民约,在全县所有行政村(社区)建立“红白理事会”,由村(社区)党支部书记、村(居)委会主任和德高望重、热心服务、公平公正的专门人员参加,负责全村(社区)婚丧事务的操办。制定红白事操办章程,让村民在婚丧事务中实现自我管理、自我教育、自我服务。红白理事会与村民签订承诺书,不按要求办理的取消各类评先评优资格、不享受相关待遇。依托乡村道德讲堂、农村大喇叭等阵地,强化宣传教育,从细节着眼,从小事入手,倡导婚丧嫁娶不大操大办、不参与非法宗教活动等,引导群众讲文明、守道德。四是针对郭滩镇吴庄村贫困户吴某的问题,对其进行批评教育,由村脱贫责任组对其重点帮扶。

44.关于“‘四议两公开’流于形式”问题。

整改情况:深入开展村务公开专项治理行动。一是下发了《关于在全县开展村务公开专项治理行动的实施方案》,明确了整改任务和时间节点,共分为自查自纠、开展培训、整改落实、专项检查、巩固提升等阶段。二是各乡镇(街道)逐村(社区)进行摸排检查,针对扶贫领域有关事项进行逐项筛查。重点对已使用“四议两公开”工作法但未完善有关会议记录的事项进行台账管理,对未按要求严格运用“四议两公开”工作法的有关事项,限期整改到位,城郊乡刘洼村、王庄村也已整改到位。三是于2018年11月1日召开了村务公开专项治理行动推进会。会上就“四议两公开”工作法的运用和村务公开的若干文件规定进行了解读培训,并要求各乡镇(街道)对村(社区)干部开展培训,确保村干部人人会用。四是于2018年11月12日下发《关于进一步规范村务公开工作的通知》,要求各乡镇(街道)加强对村务公开工作的指导,县委、县政府组织20个专项督查组,连续开展了督导检查,排名通报。五是建章立制。指导各村健全了《党员大会制度》《村民代表会议制度》《村务公开民主管理制度》,巩固专项整治工作成果。

45.关于“大货车拉沙石超载超限、群众反映强烈”问题。

整改情况:制定了《关于治理非法超限超载运输砂石车辆的工作方案》,成立了由县政府领导牵头的专项工作领导小组,全面开展县域超限超载车辆集中治理。止目前,出动公安、交通执法人员300余人次,车辆120台次,开展联合行动4次,检测车辆400余台次,查扣违法超限超载车辆54台,公安扣210分,并全部监督消除违法状态,卸货360余吨。通过近期治理,我县境内大货车超限超载率明显下降。

46.关于“‘红三轮’疏于管理、久拖不决、久治不愈”问题。

整改情况:成立了唐河县城区交通秩序综合整治工作指挥部,制定了《唐河县城区交通秩序综合整治工作方案》,按照宣传造势、集中整治交通违法行为、依法取缔“红三轮”三个步骤进行,逐步解决“红三轮”违规运营问题。2018年11月16日,启动了县城区交通违法行为综合整治“百日”行动。止目前,已查扣各类违法“红三轮”、电动车240辆;查处并纠正行人违章行为600余人次;集中整治交通拥堵乱点4处,城区交通秩序初步好转。现正在按照专项治理方案开展工作。

47.关于“深入开展扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理行动”问题。

整改情况:按照县委统一安排,由县纪委监委牵头,从10月份开始在全县开展扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理行动,10月18日县纪委监委下发了《唐河县扶贫领域腐败问题和不正之风专项治理方案》,方案将4个方面12项侵害群众利益的突出问题纳入专项治理行动内容,明确责任分工、目标任务、监督对象、监督重点、方法步骤和推进措施等。在专项治理推进过程中,做到“五个坚持”,确保工作取得实效。一是坚持压实责任。督促各级党委、纪委落实“两个责任”,要求对照方案开展自查自纠。督促教育、卫生、财政、人社、住建、农业、水利等行业部门落实监管责任,解决突出问题。二是坚持协调联动。加强与审计、财政、巡察等部门的沟通联系,建立问题线索收集、汇总、移交工作机制。建立问题线索台账,实行销号管理,一个问题一个问题抓落实。三是坚持监督检查。3个脱贫攻坚督查组定期不定期开展全面检查,发现问题、及时纠正。对问题突出的地方和单位进行重点督查。四是坚持通报曝光。对查处的典型案件每月定期通报曝光,尤其是对群众反映强烈、社会影响较大、违纪问题突出和失职失责严重的典型案件,一律点名道姓通报曝光,充分发挥警示教育震慑作用。五是坚持建章立制。通过专项治理行动开展和查办省委巡视组交办反馈的问题线索,查找共性和个性问题,逐一进行整改,建立完善长效机制,堵塞制度漏洞。目前,专项治理取得一定成效,3个脱贫攻坚督查组2018年先后开展督查30余次,下发通报10余期,责令写出书面检查2人,诫勉谈话14人,警示约谈65人,党纪政务处分31人;县纪委监委严查扶贫领域不作为、慢作为和侵害群众利益问题,巡视整改以来共问责处理66人,其中党纪政务处分27人,组织处理39人,为全县脱贫攻坚顺利推进提供了坚强的作风和纪律保证;督促相关单位建立了权力清单、责任清单和权力运行流程图,新制定修改实施办法45个,进一步扎紧了制度的笼子。

三、下一步打算

我县巡视整改工作虽然取得了一定成效,但与中央和省委、市委的高要求相比,与人民群众的新期盼相比,还有较大差距,还有一些问题没有完全整改到位。下一步,我们一是进一步提升政治站位。贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,紧紧围绕巡视反馈问题,扎扎实实开展整改后续工作。用脱贫攻坚工作统揽全县工作大局,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,以更高的政治站位,更坚定的信心决心,凝心聚力,攻坚克难,全面打赢唐河脱贫攻坚战。二是进一步强化宗旨意识。持续巩固和深化巡视整改成果,开展治理形式主义、官僚主义专项整治行动,统筹推进脱贫攻坚、县域治理、生态保护等重点工作,切实做到执政为民。三是进一步压实整改责任。对已整改到位的37项问题,长期坚持;对正在推进的10项问题,进一步强化县委整改主体责任,加强县人大、县政府、县政协和县法院、县检察院党组对本系统整改工作的指导和督促,持续推进、一抓到底,不留死角,确保高质量高标准完成整改任务。四是进一步强化监督问责。唐河县纪委监委进一步站在“两个维护”的高度上,严格执纪办案;县委督查室、县政府督查室、县扶贫督导检查组等部门继续采取明察暗访、跟踪督查等方式,对各乡镇(街道)、县直各单位后续推进情况进行督查,对整改拖拉、支乎应付、力度不够的严肃追责、坚决问责,典型案例公开曝光。五是进一步做好整改上报。对未整改到位的问题和未办结的问题线索,在2019年5月31日、11月30日前及时报送整改落实进展情况。六是进一步健全长效机制。坚持举一反三,标本兼治,在强力治标的基础上,加大治本的力度,健全完善巡视整改各项长效机制,不断扩大整改成效,巩固提升整改成果,为打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,为中原更加出彩做出唐河应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0377-68930869;邮政信箱:唐河县行政中心一楼收发室,邮编473400;电子邮箱:thxwzgb@163.com。

中共唐河县委

2019年3月6日

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